桃源县沃土征程调查

 

土生万物，土是人类生存的最基本的物质基础。没有土地就没有一切，也就没有生物和人类，世界就不付于存在。土地的数量和质量决定着人口的数量和质量。随着人口的不断增长和社会经济的不断发展，在大力推进工业化和城镇化的过程中占用了大量的良田沃土，人地矛盾日益突出。为此，我国保护土地资源成为了“国策”，制定了一系列的法律、法规和“條律”来进行依法、依规保护、管理、使用。我通过翻阅和收集大量资料，并组织开展实地调查，围绕土地的动态变化开展了一些初浅的定位分析。

一、不同时期沃土状况

首先，我想对桃源县国土资源作宏观方面的总评估，然后对资源中的不同项目进行分述。资源总量基本稳定；质量百分比较为正常，水田土壤速效养分含量有所上升。

1、县级国土资源量结构状况

1978年至1979年全县第二次土壤普查得知，全县国土总面积约为666.1830万亩，山地面积393.5070万亩，水面20.2468万亩，耕地面积135.00万亩，其中水田面积105.00万亩、旱土30.00万亩。

2004年，全县国土资源进行了一次详查。总面积为667.15万亩；耕地面积134.24万亩，其中水田面积109.65万亩，旱地24.59万亩；园地面积约14.33万亩，林地362.54万亩，交通用地6.61万亩，城镇工矿用地41.30万亩。

2010年国土第二次调查数据统计，总面积666.345万亩，耕地面积144.44万亩，其中水田面积118.72万亩、旱地25.72万亩；园地19.26万亩；林地389.41万亩；城镇工矿用地37.61万亩；交通运输用地8.64万亩。

2014年统计年签数是总面积666.344万亩，耕地面积144.65万亩，其中水田面积118.896万亩、旱地面积25.755万亩；园地面积19.056万亩；林地面积389.044万亩；城镇工矿用地38.533万亩；交通运输用地8.7万亩。

从以上4个有代表性年份的普查、详查、年签统计看出：县级国土资源量稳定在666万亩左右；用地结构发生了诸多的变化。1979年至2014年：耕地面积由135万亩上升到了144.65万亩，水田面积由105万亩上升到118.896万亩，旱地面积由30万亩下降到25.755万亩，交通用地由6.61万亩上升到8.7万亩。

2、耕地地力评价

2008年按不同的地力标准，把耕地地力划分为1—7个等级，对全县的耕地（含园地）进行了专业性的评审、评级。结果见表：

 

 

桃源县耕地地力评价分级统计表

单位：亩、%

项  目	1级地	2级地	3级地	4级地	5级地	6级地	7级地
水  田	77655	317897	245526	195045	200111	56581	3684
	7.08%	28.99%	22.39%	17.79%	18.25%	5.16%	0.34%
旱  地	95	30645	21760	6313	42854	93780	50478
	0.04%	12.46%	8.85%	2.57%	17.43%	38.13%	20.53%
园  地	37	5028	8428	1461	24917	75216	28213
	0.03%	3.51%	5.88%	1.02%	17.39%	52.49%	19.69%
耕  地 （含园地）	77787	353571	275714	202818	267882	225576	82376
	5.24%	23.8%	18.56%	13.65%	18.03%	15.18%	5.54%

从表中的结果看出：耕地中1—4级的上、中等地力占到61.25%；其中水田1—4级地占到76.25%，最差的7级水田只占到0.34%。旱地地力较差，5—7级地占到76.09%；园地质量最差，5—7级地占到89.57%。

3、土壤养分动态

2005年至2008年对全县的水田和旱地的土壤养分进行了分析测定，并与1979年的第二次土壤普查的检测结果作了比较。有机质：水田平均含量为34.4g/㎏，提高了7.9 g/㎏；旱地平均含量为20.2 g/㎏，提高了4.5 g/㎏。全氮和碱解氮与第二次土壤普查比较：水田全氮量由1.64 g/㎏提高到1.93 g/㎏，上升0.29 g/㎏；碱解氮由135㎎/㎏提高到166 ㎎/㎏，上升了31㎎/㎏。旱地全氮量由1.04 g/㎏提高到1.35 g/㎏，上升了0.31 g/㎏；碱解氮由102. ㎎/㎏提高到124㎎/㎏，上升了22 ㎎/㎏。有效磷与第二次土壤普查比较：水田有效磷由10.0 ㎎/㎏降到9.8 ㎎/㎏，降幅微小。旱土有效磷平均值由15.5 ㎎/㎏提高到23.0 ㎎/㎏，上升了7.5 ㎎/㎏。速效钾：水田速效钾平均值由67 ㎎/㎏提高到85 ㎎/㎏，上升了18 ㎎/㎏。旱地速效钾平均值由127㎎/㎏下降到123 ㎎/㎏，降幅不大。土壤PH值下降明显，水田PH值由6.5下降到5.7；旱地由7.0下降到5.6，全县有56%以上的耕地属于酸性土壤，PH值在5.5以下。

二、历年沃土治保措施

我县从70年代末开始至今，对全县国土资源的保护、利用、开发、培育采取了一系列系统性、综合性的措施，取得了良好的成效。使资源得到了合理利用，又得到了充分保护，更体现了各方面的综合效应。现将多项具体措施分述如下：

1、土地资源普查

第一，1978年至1979年开展了农业自然资源综合考察，查明了全县土壤形成、类型、分布，绘制了“桃源县农业地图集”。第二，1979年12月完成了全县第二次土壤普查工作，查清了全县土壤资源及其生产潜力，限制因素等。编制出“桃源县土壤志”、“桃源县第二次土壤普查资料汇总表”、“桃源县第二次土壤普查常规分析结果统计表”。第三，2008年利用2005—2007年全县测土配方施肥调查采样及分析化验数据，完成了耕地地力评价工作。第四，1991年5月—1994年4月历时3年，完成了全县土地利用现状的详查工作，总结评价了土地利用的经验和存在的主要问题，并提出了今后土地利用的方向与途径。

2、政策保护措施

1995年至2007年，国家和湖南省陆续制定和出台了4部保护和利用土地的法规文件。1995年4月27日湖南省人大常委会通过了“湖南省基本农田保护條例”；1998年12月24日国务院发布了“基本农田保护条例”；2005年湖南省人民政府发布了“湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见”；2007年9月29日湖南省人大常委会通过了“湖南省耕地质量管理条例”。这些法规和文件对于土地保护、管理、开发、利用耕地起到很好作用，发挥了明显的效果。

3、土地整治措施

首先是清理平整土地。据不完全统计，2001年以来，全县用于平整土地的资金累计达到11810.6万元，土地整理面积15.2万亩。到2007年，在70年代的基础上，全县园田化，沟渠、林、路配套的耕地面积达25万余亩，占耕地面积的16.8%。其次，开发新的耕地。国土部门从2004年开始到2010年，运用土地开发项目，共投入资金4547.77万元，新增开发耕地面积1.3967万亩。

4、工程技术措施

农业生产存在着许多障碍因素：比如水田渍潜，干旱缺水，瘠薄贫瘦，陡坡梯地，污染毒害等。针对这些问题，近10年来国家给予耕地质量建设的投入不断加大。农业部门实施标准粮田建设项目，累计投入资金3580万元，建设标准粮田面积1.1万多亩，改造中低产田7.95万亩。国土部门实施土地整理项目，投入资金25953.4万元，土地整理面积达12.39万亩。农业综合开发办，实施土地治理项目，几年投入资金7118万元，改造中低产面积达7.1万余亩。除上述国土资源的保护、利用措施之外，多年来还配合开展了不少的生物、肥培等技术措施。如耕作制度改良，水旱轮作、枯杆还田、配方施肥、节水农业等等，这些措施都得到了良好的效益。

三、往后沃土工作试述

多年以来，全县沃土工作取得了辉煌的成绩，为经济建设和社会事业作了大贡献。但也还存在有不足和缺陷的地方。就本人的视觉感受，试述几点微孔之见。

1、把耕地数量和质量的严格监管放在同等位置

目前，人们对于耕地资源数量保护的认识和意识有了明显的提高，都知道有法律、法规可依照，有程序和流程可操作。但对耕地资源质量的认识很模糊，质量好坏无所谓，好地差地都是耕地就行了。为此建议，对全县的基本农田、农地必须确立标准、明确定位、界定，详细划分区域，制定保护办法和措施，定立界牌和示标，显目的公示于全县不同的乡镇，让人们对基本农田、农地真正的保护起来。与此同时，对分布在全县各地的地力评价为1—3级的良田，良地制定详细的区域分布图，明确各个乡镇采取严格的保护措施和监管办法。

2、解决耕地面临的严重污染

当前，耕地受到严重的外侵污染，污染原来自于挖沙采金破坏耕地、采矿毒水、生活污水、畜禽粪便直接排放农田、化肥农药过量使用、甚至还有人为破坏田间设施等。由于耕地受到污染，至使稻田土壤耕作层变浅、变酸、PH值降到5.5以下。产生的后果是发生次生潜育化和物胶性状恶化，土壤内部“三相”（水、气、热）颗粒结构平衡被打破，土壤的养分型由碱性变成酸性；同时酸性环境下重金属容易溶解产生毒性，县域内有些地方的农产品镉的含量超标的由来就在如此。

要实现农业现代化，用地、养地必须科学化，实行良田、良地、良种、良法、良制、良耕一体化的综合技术措施。科学“用、养”，综合经营，走资源节约型，生态环保型发展农业的路子，使耕地资源效益产生最大化。另外，关于水稻降镉的问题，提出几点看法：一是选用抗镉稻种；二是孕穗期进行深水灌溉；三是机械喷施石灰；四是施用硒肥降镉。这些降镉措施都是多年来，多部门田间试验的结论。

3、开发和修复耕地要保证质量

我县虽然实现了耕地数量的占补平衡，但补充耕地的质量普遍不高，一般多为丘岗坡地或滩涂地，土壤有机质含量低，有效养分缺乏，排灌设施不配套，加之开发和修复的工程质量不到位，新增耕地受益周期比较长，好些年都难于投产。如何做到开发、修复、平整耕地保质保量呢？一是涉及耕地质量建设的部门或单位，在项目立项之前，设计、选址、规划均要有可行性论证，并出具书面论证意见，相关部门对整个施工过程和工程验收实行质量的全程严格监督把关。二是对于新增的耕地要及时指导农业合作社、农场或农民进行深耕、客土、增肥、种植先锋作物等快速培肥技术，加速土壤熟化，提高补充耕地的质量。三是耕地质量建设单位在施工中应当剥离可能会遭到破坏的耕作层土壤，以便在项目完工验收前将耕作层的土壤均匀覆盖利用。同样占用耕地的单位或个人按照要求剥离耕作层土壤，用于改良新增耕地所需。四是坚持立足长远，编制全县中低产田和耕地质量建设规划，将其纳入全县国民经济和社会发展“十三五”规划，做到整合资源，循序渐进，整体推动，真正实现改造一片、建设一片、巩固一片、高产一片，为打造特色农产品基地县作贡献。

4、弃耕抛荒不可忽视

为了了解我县山、丘、平耕地的弃耕抛荒情况，本人组织进行了多点的调查，得到的初浅印象是：抛荒弃耕现象山区普见、丘区少见、平区稀见。具体举例几个数据反映情况：理公港镇小河口村泥头山片尖山背组18户、45人，水田面积99.3亩，抛荒63.9亩。佘家坪乡新港村金子山片黄家堉组，20户，72人，92亩水田，多年抛荒面积11.7亩，占水田面积总数的12%，漆河镇涌泉村胜光组16户，48人，耕地面积123.2亩，其中水田91.8亩，旱地31.4亩，常年抛荒21.4亩，占耕地面积的17.4%。青林回维乡白洋河村安家冲片10组，23户，104人，耕地面积109亩，其中水田92亩，旱地17亩，无抛荒弃耕现象。弃耕抛荒情况全县不存在普遍严重问题，但在深丘区和山区的部分地方还是较为普遍。为遏制这种现象的发生、发展。应该采取组织代表耕、合作经营、流转土地、租赁耕种和调控农补政策等措施来控制蔓延发生，保护耕地资源不闲置浪费。

5、开发硒资源，发展富硒农产品

我县耕地土壤中硒的含量较为丰富，但分布均匀。据2012年11月至2014年6月，中国科学院雒昆利教授在全县国土的面积上进行采样检测分析得知，县域内既有高硒区又有富硒区和贫硒区。县内耕地含硒量﹥1㎎/㎏呈条带或点状分布于牛车河、钟家铺、理公港、观音寺、茶庵铺、沙坪、陬市等地，约占全县面积的3%，属于天然高硒区；硒含量﹥0.4㎎/㎏的耕地约占全县面积的50%；硒含量﹤0.4㎎/㎏的耕地占采集样品的贫硒区占10%左右。为了把全县硒资源的底子彻底摸清摸准确，建议对县域耕地没有进行采样分析检测完的地方全面普查检测，把硒资源含量彻底查清楚。在此基础上，给制出全县硒资源含量分布图，并确定不同硒含量的区域划分，为发展富硒产品提供科学依据。在高硒地区开发天然富硒农产品；在中硒和贫硒地区实行人工施用硒肥生产富硒农产品。做到天然富硒和人工生产富硒农产品同步双重开发，真正成为富硒农特产品基地县；为发展农村经济，实现全面小康，为人民健康长寿做出新贡献。

 

 

魏国超

2015年4月