市政府党组成员、原副市长徐超文同志

在全市老科协工作现场经验交流会议上的讲话

在全国上下认真开展学习贯彻党的十八届四中全会精神的热潮中，全市老科协工作现场经验交流会议在津市如期召开了。省老科协唐之享会长极为关注常德市老科协的工作，不辞辛劳，到会亲临指导，使我们倍受鼓舞。市委、市政府高度重视每年召开的老科协工作现场经验交流会议，冬春同志在百忙中到会发表了重要讲话。刚才，津市市委、市政府、市老科协领导热情洋溢发言，成熟的经验介绍和精彩的视频展示，使我倍感津市经济社会创新发展，老科协工作蒸蒸日上的浓厚氛围。蒋祖建会长的工作报告，全面总结了今年老科协工作的成就和创新成果，并提出了明年的工作思路，听后，使人充满信心。我同大家一样，深切体会到常德市老科协的工作已进入持续稳健发展的新阶段。借此机会，向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！并有感而发，讲几点意见。

一、认真学习推广津市会议的典型经验

津市老科协在津市市委、市政府的正确领导下，各项工作全面推进。各级老科协组织巩固发展，特别是乡村、社区老科协组织基本实现整体覆盖；各项工作活动开展得红红火火，特别是参与项目建设、招商引资、服务中小企业发展取得显著成效；各级党政部门领导高度重视大力支持老科协工作，特别注重加强老科协的组织建设，积极帮助老科协健全领导班子，各项保障措施落实到位。党中央、国务院《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的通知》（中办【2005】9号）精神，在津市得到了深入贯彻落实。津市离退休老干部、老科技工作者和管理人才的作用得到了进一步的发挥，为助推津市社会经济改革发展做出了新的贡献。我认为，津市老科协工作的经验丰富，突出的是“三个新亮点”，值得我们借鉴和推广。

第一是组织建设突出了领导班子建设这个关键点。建立健全一个团结有力、协调有方、务实求新、无私奉献而又充满活力的领导班子，是做好老科协工作的关键，其核心是推选一位德高望重的会长。津市老科协自建立以来，领导班子一直是很强的，工作很有特色。特别是新一届领导班子，更是充满活力，创新工作能力更强，又使津市老科协工作迈上了一个新的台阶。津市老科协紧紧依靠各级党政领导的支持，强化基层组织的领导班子建设，成效也是很突出的。所属16个分会的领导班子健全有力、会长德高望重、身体好，工作经验丰富，组织协调能力强，有力地推动了老科协的组织建设和各项工作的开展。津市七个乡镇共81个行政村都已建立起老科协工作活动小组，城区25个社区也将在今年全部建立老科协组织，走在各区县（市）的前列。

第二是助推新型工业化建设找准了项目开发这个着力点。积极为中小企业转型升级发挥作用，助推新型工业化的发展，已成为老科协组织和老科技人员再作贡献的重要平台。津市老科协发挥优势，把着力点定在项目开发建设和招商引资服务上，发挥了重要作用，取得了令人敬佩的成绩。近几年，由老科协会员牵头和参与招商引资，落户津市的项目就有8个，引进资金达2.3亿元。其中，会长袁竹炮率先引进的湖南润农生态农业发展有限公司，年产2000吨冷榨茶籽油及深加工生产线，项目投资8000万元，今年10月竣工投产。该项目年销售产值将达3个亿，利税将过一千万。同时，组织老专家和老科技人员主动与大专院校和科研院所联系，请专家教授来企业共同开展科研开发，培养企业的技术人才。相关院校将于年底在公司建立省级实验室和博士后工作站，实现了企业与院校科研开发项目的对接，为公司高新技术和高新产品的开发提供了有力的科技支撑。

第三是中老年科学健身保健工作瞄准了最佳结合点。2013年，经津市市委、市政府批准，津市老科协与老年保健协会机构合并为两块牌子一套班子。老年保健协会的工作和老科协的自我保健工作实行统一部署、统一安排、统一管理。老科协具有老年科学保健和自我保健的科技优势，有能力做好中老年保健工作，而老年保健协会有职能和经费组织开展活动，两股力量的整合，更有利于中老年保健工作活动的开展。两年来，津市老科协和保健协会积极开展创建“长寿之乡”和“百岁健康村”的试点示范工作，完成了80岁以上老年人的调查工作，并为他们建立了健康档案；为津市1.8万名65岁以上老人免费进行体检，并建立了档案；大力开展中老年保健科普知识的宣讲教育，编发《自我保健养生资料》和疾病防治宣传资料达2.6万份；积极组织开展中老年人喜爱的文体健身活动；保河堤镇被常德市授予“长寿之乡”，中老年保健工作已开创新的局面。

津市市委、市政府、市老科协的宝贵经验给了我们重要的启示，希望大家认真学习推广。

二、全面推进老科协工作创新发展

全市老科协在市委、市政府和各级党政部门的领导下，深入贯彻党的十八大精神，团结广大老科技工作者齐心协力开展科技创新、科普宣传、调查研究、建言献策活动；真情服务“三农”和中小企业转型升级；大力开展中老年人自我保健和“百岁健康村”、“长寿之乡”创建活动；积极参与法制宣传维护社会稳定；巩固加强老科协组织网络建设和自身工作的规范化建设；围绕“新常德、新创业”做了大量的工作，发挥了重要作用，弘扬了敬业、奉献、务实、创新的精神美德，作出了新的贡献。全市老科协今后的工作和发展，一定要坚持在各级党委、政府的领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧跟全面深化改革和全面推进以法治国的新形势。要进一步深化认识，增强工作的责任感和使命感，保持老当益壮的创新活力和敬业热情，不断创新工作方式，拓展工作途径，加强工作的规范化、制度化建设。齐心协力为开创全市老科协工作发展的“三个新常态”而努力工作。

第一，老科协的组织建设要向常态化发展。加强组织建设是开展各项工作的活动关键，只有组织落实、巩固、健全，老科协的事业才会持续发展。今天，蒋祖建会长的工作报告中讲到我市11个区县（市）和湖南文理学院老科协的组织建设基础巩固，持续发展，已在基层建立直属分会140多个，乡镇及城市街道分会207个，产业和专业分会20个，1175个行政村和172个城镇社区建立了老科协工作活动小组。市老科协在市直各部门、大专院校和企事业单位建立分会22个。全市老科协会员已发展到1.8万人，成为了助推我市社会经济、科教文化和生态文明建设的重要力量。庞大的组织网络及会员队伍，需强有力的组织领导体系来协调管理。我们常德市老科协的各项工作之所以风生水起，稳步发展，一年一个新台阶，一个很重要的因素，那就是有一个健全的好班子。要保证老科协工作持续发展，领导班子是关键。因此，全市老科协组织建设工作的重点，要从网络建设转入到规范化稳步发展的轨道上来。要保持组织建设的新常态与活力，首先是要健全一个有威望而又稳定的领导班子，建立一个务实而又敬业的工作班子，要推广津市的经验，把那些身体好、有热情、威望高的离退休老领导和即将退休的领导干部请出来，充实到各级老科协组织的领导与工作班子中，切实增强领导班子和工作班子的力量。其次是组织网络建设的重点要面向农村、社区、企业、院校和机关单位逐步发展，要根据老科协的章程规定和各单位党政领导的意见，成熟一个、接纳一个、稳步发展。同时，要按章程建立完善老科协的团体会员和个人会员的准入及退出机制，以保持老科协组织的高素质与活力。再次是要加强老科协组织的制度建设和自身建设，要根据新形势和工作发展，进一步建立健全工作管理制度，用制度管事、管人，实行规范化管理。同时，注重办公室的软硬件建设，提高信息化办公能力，提高工作效率和工作水平。总之，加强组织建设的原则就是要有利于老科协工作的顺利开展，确保老科协组织建设发展新常态。

第二，再作贡献的工作活动要向常态化发展。中共中央和国务院《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见和通知》（中办发【2005】9号），强调“要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的指导方针，进一步发挥离退休专业技术人员的作用，使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为全面建设小康社会贡献经验、才智和力量”。各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院的文件精神，高度重视老科协工作。广大老科技工作者和老干部热烈拥护党中央、国务院的决策，积极投入到全面建设小康社会和全面深化改革的事业中，发挥余热作贡献。我市老科协组织从成立到现在，经过了26年的探索、开拓、创新，已建立起一套比较完善的领导体系和工作运行机制。市委老科协工作协调领导小组还特别提出了“保健康、献余热、促和谐”的老科协工作“九字”方针，完整而又准确地体现了中办发【2005】9号文件精神，极大地调动了广大老科技工作者和老干部再作贡献的积极性，有力地推动了我市老科协工作全面发展，使老科协的作用力、影响力和贡献率逐年提升。我国正进入全面深化改革和全面推进以法治国的新起点。社会经济改革发展和科技创新进步，离不开老干部和老科技工作者的参与。各级老科协组织和老科技工作者、老干部一定能继续发挥正能量，作出新贡献。各级老科协要进一步组织开展创新创业活动，积极参与科技咨询、推广、开发服务，助推中小企业转型升级发展；大力扶持农业产业化生产、农民专业化合作经营和生态文明的美丽乡村建设，搞好示范、试点，服务“三农”，助推现代化农业发展；扎实开展法制宣传、关心下一代教育、维稳促和及文明创建活动，助推依法治国和社会主义法制国家建设；认真开展调查研究和建言献策活动，主动为各级党政领导工作决策发挥参谋助手作用；注重树立和培育先进典型，总结先进经验，以模范典型引领示范，推动各项工作。常德市老科协成立26年来，充满活力、持续发展，历届领导班子，特别是现在的班子创新工作，度把握得好是必须肯定的。老科协工作不好搞、难度大，既不能过度，也不能无作为。要创新工作，创新是灵魂、是源泉、是动力。要把好度，把不准就会得不偿失。常德市老科协的工作整体发展有特色，主要是科学地定位，工作力度和频率有度，这是一门工作艺术。所以，我们开展各项工作活动一定要把好度、定好位、找准着力点，创新工作，务求实效，全面开创老科协工作活动新常态。

第三，组织开展学习活动要向常态化发展。知识是力量的源泉，学习是成功的基石。面对科技日新月异的发展，知识更新频率加速，社会经济改革步伐加快的新形势。我们一定要树立与时俱进的新观念，坚持活到老、学到老、实践到老。通过组织各种学习活动，使广大会员不断汲取新思想、新知识，保持创新活力，增强服务奉献正能量，努力将老科协创建成“学习创新型、服务奉献型”社团。我认为，组织开展学习活动，一是要精心安排好学习内容，重点是党中央的方针政策和思想理论文件精神、科技科普知识和专业技术创新文献资料、中老年科学保健、养生健身和医药卫生科普知识，以及诗书画影创作和文化艺术百科知识。要尽量帮助备好必要的学习文件和资料。二是要建立健全学习制度、创新学习方法。要根据老年人的特点和不同专业层次，制定切合实际的学习制度。要采取集中学习、分组学习和个人自学相结合的方式，灵活方便地组织学习。同时，要结合老科协的各项工作组织学习，安排好学习研讨、座谈交流，学习心得演讲，积极组织优秀作品、论文的评选、推介和奖励等，开创老科协学习活动新常态。

三、进一步加强领导为老科协工作保驾护航。

党中央、国务院对继续发挥好离退休干部和专业技术人员，特别是老专家的作用极为重视，曾于1986年与2005年先后两次向全国党、政、军和人民团体发出通知，要求切实做好发挥离退休专业技术人员作用的各项工作。老科协与普通社团组织和专业协会不同，与其他涉老组织和团体也有较大的区别。老科协工作对于实施科教兴国、人才强国战略具有重要的意义和地位。进一步发挥离退休专业技术人员的作用，是党中央、国务院为建设社会主义现代化强国，全面建成小康社会，积极应对人口老龄化所作出的重要决策。我们各级党政部门领导和社会各界一定要把认识统一到党中央、国务院的决策上来，要把市委、市政府加强老科协工作的一系列政策措施落实到位，高度重视、大力支持老科协工作。我这里就加强全市老科协工作，向各级党政部门提出“三个基本要求”，望认真研究落实。

第一，要完整地将老科协工作纳入到党政议事日程。老科协工作涵盖科技工作、人才工作和老干工作，是三项工作的重要组成部分。为加强对老科协工作的领导，市委于2005年就成立了以市委副书记挂帅的老科协工作协调领导小组，并制定了“组织部牵头、老干局为主、人社局配合、科协指导、部门参与”的领导工作运行机制。市委组织部发出了《关于明确老科协工作领导小组成员单位工作职责的通知》（常组通【2006】23号），对老科协工作的定位是非常明确的。随着我市老科协工作的持续发展、组织网络的延伸及会员队伍的壮大，进一步加强对老科协工作的领导应引起各级党政部门的高度重视。希望各级党委、政府凝聚共识、统筹谋划，切实按照“工作同时研究部署、运行同时检查督导、经费同时安排落实、年终同时考核总结”的要求，真正将老科协工作纳入议事日程，加强领导。

第二，要高度重视发挥老科协组织的重要作用。我到市政府工作以来，一直分管老科协工作。每年老科协的重要会议我都参加了，今年的感受特别深。我们各级党委、政府重视的事很多，要做到“真重视”就必须有责任感和真感情。津市老科协工作为什么有现在这么好的局面，除了老科协班子强，关键是津市党政一把手和分管领导对老科协工作认识深、真重视。就这次会议来说，津市市委、政府除给予了专项经费支持，难能可贵的是市委王学武书记亲自过问并指导会议的筹备工作，又全程参加了这两天的会议。真认识、真重视、真心实意加强领导是我们与会者有目共睹的，也是值得我们认真学习的。老科协组织是党和政府联系广大老科技工作者和老干部的桥梁和纽带，在进一步发挥离退休干部和专业技术人员作用的工作中起到重要的作用。各级党委、政府的高度重视与支持，经济社会改革的发展与需求是促进老科协组织持续发展的强大动力。各级老科协组织能延伸到基层，并得到广大基层群众和社会各界的欢迎，充分体现了老科协组织的作用力、贡献率和影响力之大，同时也说明了老科协组织是一个有活力、有生命力的组织。我们各级党政部门一定要倍加爱护，大力支持老科协组织建设；要高度信任、支持老科协的工作；要虚心听取老科协的意见和建议，解决实际问题；要进一步改善老科协组织的工作条件、办公条件，为老科协工作创造宽松的环境和良好氛围；鼓励和支持老科协围绕经济社会发展大局，在全面深化改革，全面建成小康社会，建设法制国家的事业中，带领广大会员积极奉献才智，再作贡献。

第三，要切实做到“五项制度”落实到位，维护老科协的合法权益。我市老科协工作建立的“五项制度”，即：“党委议事、领导分管、部门负责、经费保障、检查考核”制度，起到了为老科协工作保驾护航的重要作用。我希望各级党政部门要进一步把“五项制度”落实到位。这里我想重点讲一下经费保障到位的问题。市老科协工作协调领导小组早就提出了将老科协经费纳入财政预算，逐年有所增加的意见，并经市委老科协工作专题办公会议确定。但据调查了解，各区县（市）老科协的经费大部分仍停留在5—8万元的水平，在全省处于较低的水准。绝大多数市直分会的经费更是低于3-5万元的要求。怎样搞好老科协的经费保障，一是政策、法律（老年人权益保障法）有规定；二是老科协的工作发展有需要，老科协的组织网络和会员队伍越来越大，为我们各级党委、政府做了大量的工作，所作的贡献也越来越大，其经费理应逐步增加、保障到位；三是财政有能力，老科协的有限经费，各级财政是完全有能力支持的，这点钱都不能保障到位，是说不过去的。关于解决好老科协的经费保障问题，我讲三点可操作的具体意见，第一，要提高老科协工作经费的基数，从明年起，按区县（市）老科协10—15万元、管理区老科协5—8万元、市直分会3—5万元列入财政预算落实到位；第二，要落实市委老科协工作专题办公会议纪要精神，按各级财政增长幅度，提高老科协的工作经费；第三，老科协和各级财政及相关部门要认真研究，尽快按政策规定拿出一个明确的管理办法及老科协工作班子人员的工作经费与报酬的意见。同时，老科协工作经费的使用也应考虑与行政事业单位有所区别，完全按行政单位的财会制度要求办，不利于老科协工作的开展。我国《老年人权益保障法》第六条规定“各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制，并鼓励各方面投入，使老龄事业与经济、社会协调发展”。我们已进入全面推进依法治国的新时期，一定要研究落实好老科协的经费保障措施和政策，切实维护老科协组织和会员的合法权益，支持老科协工作和事业的持续发展。

最后，祝大会圆满成功！顺致各位老领导、老专家和同志们身心健康，万事如意！